Kadar pengangguran negara ditakrifkan sebagai peratusan pekerja yang menganggur dalam jumlah tenaga buruh. Ia diiktiraf secara meluas sebagai penunjuk utama prestasi pasaran buruh. Penunjuk ekonomi yang berwawasan tinggi, kadar pengangguran menarik banyak perhatian media, terutamanya semasa kemelesetan dan masa ekonomi yang sukar.

Kenapa Masalah Kadar Pengangguran?
Seperti yang dinyatakan oleh U. S. Biro Buruh Statistik (BLS), ketika pekerja menganggur, keluarga mereka kehilangan upah, sedangkan negara secara keseluruhan kehilangan sumbangannya kepada ekonomi dari segi barang atau jasa yang dapat dihasilkan. Pekerja yang menganggur juga kehilangan kuasa beli mereka, yang boleh membawa kepada pengangguran pekerja lain, mewujudkan kesan yang melanda ekonomi.

Untuk lebih memahami jenis pengangguran, pembuat dasar memerlukan maklumat mengenai banyak aspek, termasuk bilangan orang yang menganggur, tempoh masa yang mereka telah menganggur, tahap kemahiran mereka, trend dalam pengangguran, perbezaan serantau dalam pengangguran dan sebagainya. Sebaik sahaja statistik ini diperoleh dan ditafsirkan, para pembuat dasar boleh menggunakannya untuk membuat keputusan yang lebih tepat mengenai kemudi ekonomi dan mengatasi pengangguran.

Bagaimanakah Statistik Perburuhan Disusun?
Satu salah tanggapan mengenai kadar pengangguran adalah bahawa ia diperoleh daripada bilangan orang yang memfailkan tuntutan untuk manfaat pengangguran (UI). Tetapi bilangan penuntut UI tidak memberikan maklumat yang tepat mengenai tahap pengangguran, kerana orang mungkin masih pengangguran selepas manfaat mereka habis, sementara yang lain mungkin tidak layak mendapat manfaat atau bahkan tidak memohon untuknya.

Mengira setiap orang yang menganggur secara bulanan juga akan menjadi latihan yang sangat mahal, memakan masa dan tidak praktikal. Oleh itu, kerajaan U. S. menjalankan tinjauan sampel bulanan - dikenali sebagai Suruhanjaya Penduduk Semasa (CPS) - untuk mengukur tahap pengangguran di negara. CPS telah dijalankan bulanan di U. S. sejak tahun 1940. Kira-kira 60, 000 isi rumah, atau kira-kira 110, 000 orang, berada dalam kaji selidik sampel CPS, dipilih untuk mewakili seluruh penduduk U. S. Rumah tangga biasa yang dimasukkan dalam kaji selidik sampel ditemu bual bulanan selama empat bulan berturut-turut dan sekali lagi untuk empat kalendar bulan yang sama setahun kemudian.

Penyiasatan itu sendiri dijalankan oleh 2, 200 pekerja Biro Banci yang terlatih dan berpengalaman. Mereka menemubual orang-orang dalam isi rumah sampel sebanyak 60,000 untuk maklumat mengenai aktiviti tenaga buruh atau status bukan tenaga buruh ahli isi rumah mereka semasa minggu rujukan tinjauan (secara amnya minggu yang merangkumi 12 ^th bulan) .

Apabila tinjauan sampel digunakan, bukannya tinjauan keseluruhan populasi, ada kemungkinan bahawa anggaran sampel mungkin berbeza dari nilai populasi sebenar. BLS mencatatkan bahawa pada kadar pengangguran 5. 5%, selang keyakinan 90% adalah +/- 280, 000 untuk perubahan bulanan pengangguran, dan adalah kira-kira +/- 0. 19% untuk kadar pengangguran. Dalam erti kata lain, ada kemungkinan 90% pengangguran bulanan menganggarkan dari sampel itu adalah kira-kira 280,000 angka yang dapat diperoleh dari jumlah banci seluruh penduduk.

Pekerjaan vs. Pengangguran
Definisi asas yang digunakan oleh BLS dalam menyusun statistik buruh adalah sangat mudah:

• Orang yang bekerja adalah pekerja;
• Orang yang tidak bekerja, mencari kerja dan sedia untuk bekerja menganggur; dan
• Orang-orang yang tidak bekerja atau tidak menganggur tidak dalam tenaga buruh.

The Rest of the Bunch
Jumlah orang yang bekerja dan menganggur membentuk tenaga buruh. Selebihnya - mereka yang tidak berada dalam tenaga buruh - terdiri daripada orang yang tidak mempunyai pekerjaan dan tidak mencari seseorang, seperti pelajar, pesara dan suri rumah.

Perhatikan bahawa langkah-langkah angkatan buruh, seperti kadar pengangguran, didasarkan pada populasi awam S. yang tidak berintegrasi awam yang berusia 16 tahun ke atas. Langkah-langkah angkatan buruh tidak termasuk orang yang berumur di bawah 16 tahun, orang yang terkurung di institusi seperti rumah kejururawatan dan penjara, dan semua personil yang bertugas aktif di Angkatan Bersenjata.

Walaupun konsep asas yang menentukan sama ada individu bekerja atau menganggur adalah sederhana, memandangkan berjuta-juta orang yang membentuk tenaga buruh Amerika Syarikat, pelbagai situasi boleh menyulitkan perkara-perkara dan menjadikannya sukar untuk menentukan kategori yang betul di mana seseorang dimiliki .

Orang dianggap dipekerjakan jika mereka melakukan apa-apa kerja untuk membayar atau keuntungan semasa minggu tinjauan. Orang juga dikira sebagai bekerja jika mereka mempunyai pekerjaan di mana mereka tidak bekerja semasa minggu tinjauan, kerana sebab-sebab seperti bercuti, jatuh sakit, melakukan kerja peribadi, dll.

Orang diklasifikasikan sebagai penganggur jika mereka memenuhi tiga kriteria berikut:

• Tidak mempunyai pekerjaan;
• Telah aktif mencari kerja dalam empat minggu terdahulu; dan
• Buat masa ini tersedia untuk kerja.

Kadar pengangguran rasmi yang banyak disebutkan dalam media adalah berdasarkan definisi pengangguran di atas.

Kriteria untuk dianggap menganggur adalah ketat dan jelas. Sebagai contoh, secara aktif mencari kerja termasuk langkah-langkah seperti menghubungi bakal majikan, menghadiri wawancara kerja, melawat agensi pekerjaan, menghantar semula resume, bertindak balas kepada pekerjaan dan sebagainya. Oleh itu, ini tidak termasuk kaedah pasif mencari pekerjaan seperti menghadiri kursus latihan atau mengimbas kerja di akhbar.

Dengan demikian, jumlah pengangguran termasuk orang yang kehilangan pekerjaan, serta orang yang telah meninggalkan pekerjaannya untuk mencari pekerjaan lain, pekerja sementara yang pekerjaannya telah berakhir, individu mencari pekerjaan pertama dan pekerja berpengalaman yang kembali kepada tenaga buruh.

Langkah Pengangguran
Kadar pengangguran rasmi sering disebut sebagai terlalu ketat dan tidak mewakili masalah sebenar masalah pasaran buruh. Sesetengah penganalisis berpendapat bahawa langkah pengangguran rasmi terlalu luas, dan mereka ingin langkah yang lebih sempit disasarkan. Walau bagaimanapun, mereka berada dalam golongan minoriti, jauh lebih banyak daripada mereka yang percaya bahawa kadar pengangguran terlalu sempit ditakrifkan, hasilnya dimensi penuh masalah pengangguran adalah kurang.

Untuk menangani isu-isu ini, BLS - di bawah arahan Pesuruhjaya Julius Shiskin - pada tahun 1976 memperkenalkan pelbagai langkah pasaran tenaga kerja yang bertajuk U-1 melalui U-6. Pada tahun 1995, selepas reka bentuk semula Penyiasatan Penduduk Semasa pada tahun sebelumnya, BLS telah memperkenalkan pelbagai langkah alternatif yang kurang digerakkan oleh tenaga kerja bertajuk U-1 melalui U-6. Penerbitan teratur langkah-langkah ini bermula dengan laporan Situasi Pekerjaan Februari 1996.

Langkah-langkah itu adalah dari U-1 - yang paling ketat, kerana ia hanya termasuk orang-orang yang tidak bekerja selama sekurang-kurangnya 15 minggu - hingga U-6, definisi kerja yang kurang luas. Ukuran U-3 adalah kadar pengangguran rasmi. U-1 dan U-2 lebih ketat dan oleh itu lebih rendah daripada U-3, manakala U-4, U-5 dan U-6 lebih tinggi daripada U-3.

U-6: Kadar Pengangguran Sebenar
U-6 mengukur tahap pengurangan tenaga kerja yang paling luas. Ia ditakrifkan sebagai jumlah penduduk yang menganggur, ditambah semua pekerja yang dilampirkan dengan margin, ditambah semua orang yang bekerja separuh masa atas sebab-sebab ekonomi, sebagai peratusan buruh awam serta semua pekerja yang dilampirkan.

Pekerja "dilampirkan" ditakrifkan sebagai orang tanpa pekerjaan yang tidak sedang mencari kerja (dan oleh itu tidak dianggap menganggur) tetapi yang telah menunjukkan beberapa tahap keterlibatan tenaga buruh. Untuk dimasukkan ke dalam kategori ini, individu mesti menunjukkan bahawa mereka kini menginginkan pekerjaan, telah mencari pekerjaan dalam tempoh 12 bulan yang lalu dan boleh didapati untuk kerja.

Satu subset kumpulan "dilampirkan" adalah "pekerja yang tidak digalakkan." Pekerja yang tergendala adalah mereka yang tidak sedang mencari pekerjaan kerana mereka:

• Percaya bahawa tidak ada pekerjaan yang tersedia untuk mereka dalam garis kerja mereka;
• Tidak dapat mencari kerja;
• Kurangnya persekolahan, kemahiran atau pengalaman yang diperlukan; atau
• Menghadapi beberapa bentuk diskriminasi dari majikan (contohnya, terlalu muda atau terlalu tua).

Langkah U-6 semakin dirujuk sebagai kadar pengangguran sebenar. Penyokong langkah ini berpendapat bahawa ia mewakili sifat sebenar masalah pengangguran, kerana ia termasuk:

• Orang tanpa pekerjaan;
• Mereka yang ingin bekerja tetapi tidak aktif mencari pekerjaan dalam tempoh empat minggu yang lalu disebabkan masalah seperti penjagaan kanak-kanak, kewajiban keluarga atau masalah sementara lain;
• Pekerja yang digalakkan yang berhenti mencari kerja kerana mereka fikir ia sia-sia; dan
• Orang yang tidak berpenghasilan, yang termasuk mereka yang sebenarnya bekerja tetapi bekerja lebih sedikit jam daripada yang mereka suka.

Uji Pengangguran
Pertimbangkan kes hipotetis berikut sebagai contoh bagaimana kadar pengangguran rasmi (U-3) merepresentasikan magnitud masalah kerja yang tidak digunakan pekerja:

1. Seorang ibu tunggal yang telah menganggur selama tiga bulan, tetapi tidak tersedia untuk bekerja selama dua minggu yang lalu untuk menjaga anaknya yang sakit, diklasifikasikan sebagai "tidak dalam tenaga kerja." Dia akan dikecualikan daripada langkah U-3, tetapi akan dimasukkan dalam langkah U-6.
2. Bekas eksekutif berusia 60 tahun yang kehilangan pekerjaannya dalam penyusunan semula korporat setahun lalu berminat untuk kembali ke tenaga kerja. Walau bagaimanapun, selepas menghantar lebih daripada 100 resume dalam tempoh tiga bulan pertama pengangguran, dia tidak digalakkan oleh fakta bahawa dia tidak menerima panggilan temu ramah atau surat pengakuan tunggal, dan telah menghentikan usaha memburu pekerjaannya. Dia akan dikecualikan daripada langkah U-3, tetapi akan dimasukkan dalam langkah U-6.
3. Seorang eksekutif jualan dengan keluarga untuk menyokong dan bil untuk membayar tidak dapat mencari kerja sepenuh masa selepas enam bulan pengangguran. Dia akhirnya mengambil kontrak tiga bulan yang melibatkan hanya enam jam kerja seminggu. Walaupun langkah U-3 akan menganggapnya sebagai pekerjaan, langkah U-6 akan mengambil kira tahap ketara pengangguran yang jelas.

Bottom Line
Walaupun langkah-langkah alternatif menunjukkan pergerakan yang sangat serupa sepanjang kitaran perniagaan, mereka berbeza dengan ketara dalam magnitud dari kadar pengangguran rasmi. Takrifan pengangguran yang ketat di bawah langkah U-3 rasmi boleh mengakibatkan pengurangan magnitud situasi pengangguran sebenar. Oleh itu, dinasihatkan untuk melihat di luar nombor pengangguran (U-3) utama, kerana ia tidak dapat menyampaikan keseluruhan cerita. Ukuran U-6, oleh sebab yang paling tidak terbatas dan oleh itu kadar pengangguran tertinggi, boleh memberikan gambaran yang lebih tepat tentang tahap kurang tenaga kerja.