Dalam hal pembangunan ekonomi, 40 tahun yang lalu telah dikuasai oleh apa yang telah dikenal sebagai pertumbuhan yang dipimpin eksport atau strategi promosi ekspor untuk perindustrian. Paradigma pertumbuhan yang diterajui eksport digantikan-apa yang banyak ditafsirkan sebagai strategi pembangunan yang gagal-paradigma perindustrian penggantian import. Walaupun terdapat kejayaan relatif dengan strategi pembangunan baru, termasuk di Jerman, Jepun, serta Timur dan Asia Tenggara, keadaan semasa menunjukkan bahawa paradigma pembangunan baru diperlukan.

Dari Penggantian Import ke Pertumbuhan Eksport yang Dipimpin

Penggantian import, jauh dari strategi pembangunan yang disengaja, menjadi strategi dominan berikutan kecelakaan pasaran saham AS pada tahun 1929 sehingga sekitar 1970-an. Kejatuhan dalam permintaan yang berkesan berikutan kejatuhan itu telah menyebabkan perdagangan antarabangsa menurun sebanyak kira-kira 30% antara 1929 dan 1932. Dalam keadaan ekonomi yang mengerikan ini negara-negara di seluruh dunia melaksanakan dasar-dasar perdagangan proteksionis seperti tarif import dan kuota untuk melindungi industri domestik mereka. Berikutan Perang Dunia Kedua, beberapa negara Amerika Latin dan Timur dan Asia Tenggara sengaja mengguna pakai strategi penggantian import.

Namun, tempoh pasca perang menyaksikan permulaan apa yang akan menjadi trend yang menonjol ke arah keterbukaan lebih lanjut untuk perdagangan antarabangsa dalam bentuk strategi promosi eksport. Berikutan perang kedua-dua Jerman dan Jepun, sambil mengambil kesempatan daripada bantuan rekonstruksi dari U. S., menolak dasar-dasar yang melindungi industri infantri dari persaingan asing, dan sebaliknya mempromosikan eksport mereka di pasaran asing melalui kadar pertukaran yang tidak dinilai. Kepercayaan bahawa keterbukaan yang lebih besar akan mendorong penyebaran teknologi produktif dan pengetahuan teknikal yang lebih besar.

Dengan kejayaan kedua-dua ekonomi Jerman dan Jepun selepas perang dan kepercayaan terhadap kegagalan paradigma penggantian impian, strategi pertumbuhan eksport yang diterajui meningkat pada tahun 1970-an. Institusi baru Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF) dan Bank Dunia, yang memberikan bantuan kewangan kepada negara-negara membangun, membantu menyebarkan paradigma baru dengan membuat bantuan bergantung pada kesanggupan kerajaan untuk membuka perdagangan asing. Menjelang tahun 1980-an, beberapa negara membangun yang sebelum ini telah mengikuti strategi penggantian import kini mula meliberalisasikan perdagangan, mengguna pakai model berorientasikan eksport sebaliknya. (Untuk lebih lanjut, sila lihat: Apa Perdagangan Antarabangsa? )

Era Pertumbuhan Eksplimer Yang Dipimpin

Tempoh dari sekitar 1970 hingga 1985 menyaksikan penggunaan paradigma pertumbuhan yang diterajui oleh eksport Harimau Asia Tenggara-Korea Selatan, Taiwan, Hong Kong dan Singapura-dan kejayaan ekonomi seterusnya.Walaupun kadar pertukaran yang tidak dinilai telah digunakan untuk membuat eksport mereka lebih berdaya saing, negara-negara ini menyedari bahawa terdapat keperluan yang lebih besar untuk pemerolehan teknologi asing untuk bersaing dalam industri perkilangan dan elektronik. Kebanyakan dari kejayaan Harimau Asia Timur telah dikaitkan dengan keupayaan mereka untuk menggalakkan pemerolehan teknologi asing dan melaksanakannya dengan lebih cekap daripada pesaing mereka. Keupayaan mereka untuk memperoleh dan membangunkan teknologi juga disokong oleh pelaburan langsung asing (FDI).

Sejumlah negara perindustrian baru di Asia Tenggara mengikuti contoh Harimau Asia Timur, serta beberapa negara di Amerika Latin. Gelombang pertumbuhan eksport yang baru ini mungkin paling baik digambarkan oleh pengalaman Mexico yang bermula dengan liberalisasi perdagangan pada tahun 1986, yang kemudiannya membawa kepada perasmian Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA) pada tahun 1994.

NAFTA menjadi template untuk model baru pertumbuhan eksport yang diterajui. Daripada membangunkan negara menggunakan promosi eksport untuk mempermudah pembangunan industri dalam negeri, model baru ini menjadi platform bagi syarikat-syarikat multinasional (MNC) untuk menubuhkan pusat pengeluaran murah di negara membangun untuk menyediakan eksport murah ke negara maju. Walaupun negara-negara membangun mendapat manfaat daripada penciptaan pekerjaan baru serta pemindahan teknologi, model baru menyakitkan proses perindustrian domestik. (Untuk bacaan yang berkaitan, lihat: Kebaikan dan Kekurangan NAFTA. )

Paradigma baru ini tidak lama lagi akan diperluaskan ke seluruh dunia melalui penubuhan Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) pada tahun 1996. Kemasukan China ke dalam WTO pada tahun 2001 dan pertumbuhan eksport yang diterajuinya adalah lanjutan model Mexico, walaupun China lebih berjaya memungut faedah keterbukaan yang lebih besar kepada perdagangan antarabangsa daripada Mexico dan negara-negara Amerika Latin lainnya. Mungkin ini sebahagiannya disebabkan oleh penggunaan tarif import yang lebih tinggi, kawalan modal yang lebih ketat dan kemahiran strategik dalam mengadaptasikan teknologi asing untuk membina infrastruktur teknologi domestiknya sendiri. Walau apa pun, China tetap bergantung kepada MNC yang diilustrasikan oleh fakta bahawa 50. 4% daripada eksport China berasal dari firma milik asing, dan jika usaha patungan dimasukkan, angka ini setinggi 76. 7%.

Bottom Line

Walaupun pertumbuhan eksport yang diterajui dalam pelbagai guamannya telah menjadi model pembangunan ekonomi yang dominan sejak tahun 1970-an, terdapat tanda-tanda bahawa keberkesanannya mungkin habis. Paradigma eksport bergantung kepada permintaan asing dan sejak krisis kewangan global pada tahun 2008, negara-negara maju tidak memperoleh kekuatan untuk menjadi pembekal utama permintaan global. Tambahan pula, pasaran baru muncul kini merupakan bahagian yang lebih besar daripada ekonomi global yang menjadikannya sukar bagi mereka semua untuk meneruskan strategi pertumbuhan yang diterajui eksport-bukan setiap negara boleh menjadi pengeksport bersih. Nampaknya strategi pembangunan baru diperlukan, satu yang akan menggalakkan permintaan dalam negeri dan keseimbangan antara eksport dan import.